关羽、法正、诸葛亮，谁才是刘备的二把手？

严格说来，封建王朝中，不存在所谓的二把手。二把手属于副职，拥有接替一把手的权力。试问，法正、诸葛亮、关羽谁够格接替刘备，成为蜀汉的拥有者？三人都没资格，能替位刘备的只能是刘备后代，刘封、刘禅等诸子。

这里说句题外话，刘封拥有刘备的继承权，又有一定兵权，对刘禅的威胁太大，诸葛亮不得不考虑清除这个威胁。言归正传，我们继续讨论刘备“二把手”，其实，正确的问题应该是：三人中，谁才是刘备的副手。关羽管荆州，法正、诸葛亮跟在刘备身边，仅从这一点来说，便可以把关羽排除出去，为何这样说呢？

因为地方之权力永远比不上中枢。大多人说关羽坐镇荆州，手下有兵有粮，权力极大。但实际并非如此。很多人有疑问：边镇大将，手下数千上万兵马，为何皇帝一纸诏书便引颈受戮，连反抗都不敢？

这里要明白一个概念：号令军队不等于拥有军队。军队有人组成，而人有七情六欲，同他人间利益纠缠，更有基本需求——食物和金钱。食物保证自身活着，金钱可以养家或带来更好的生活。这两个条件都掌控在朝廷手里，而不是镇守将军那里。

关羽的荆州军，钱粮发放、将领的升迁贬黜、装备补给等都在刘备手里。关羽能命令荆州诸军，那是因为刘备的允许。想造反的人，必须有自己的士兵，还要有钱有粮。曹操不就是“散尽家财”，才招来数千丹阳兵吗？

控制钱粮，才能控制军队，而荆州军的钱粮在那里？刘备手里。中枢权力与地方权力犹如跷跷板的两头，当中枢权力强盛的时候，便不可能出现地方割据政权。地方割据政权之所以存在，只因为朝廷中枢失权。

一如司马懿，无论是打辽东，还是防诸葛亮，只要曹魏皇帝一放话，他只能乖乖交出兵权。别说曹丕、曹叡了，连曹爽都弄不过，只能靠儿子司马师招募的三千死士翻盘。

在荆州，关羽有一定的自主权，但没达到一言堂的地步，否则后面便不会被糜芳关到城外。除非关羽自立，荆州自成体系，否则关羽的权力永远不会超过中枢的诸葛亮、法正。

关羽同法正、诸葛亮的职责不同，前者主对外，后两者主要管内。三人权力其实难分大小，只是侧重点不同。但离中枢越近，权力越大是不争的事实。副手当然要留在身边了。所以刘备副手只会在法正、诸葛亮之间。那这俩人谁是副手？其实，我们从《三国志》中更能看清楚。

先看刘备称王前俩人职务：成都平，以亮为军师将军，署左将军府事。先主外出，亮常镇守成都，足食足兵。以正为蜀郡太守、扬武将军，外统都畿，内为谋主。

看《三国志·蜀书》的人便知道，刘备称汉中王前，麾下尽是杂号将军，诸葛亮的军师将军（这是刘备为诸葛亮专门设立的官职），糜竺的安汉将军、关羽的荡寇将军等等。

之所以这样，只因刘备是左将军，其他诸人不可能高于这个官职，甚至连州牧、刺史都不太好封。在汉中王前，刘备只能带着一票杂号将军和郡守来管理自家地盘。

一般说来，县令向郡守负责，郡守向刺史或州牧负责，刺史或州牧向朝廷负责，如阶梯般。汉室朝廷在曹操手里呢，刘备不可能听曹操的话。但地方权必然要归附于中枢，否则便会出现混乱，刘备的中枢是哪里？

便是左将军府。所以在刘备这里，权力阶梯变成县令-郡守-左将军府。诸葛亮的军师将军是职，署左将军府事是权。前面我说左将军府便是刘备中枢，那么负责左将军府的诸葛亮自然是中枢要员，而法正是蜀郡太守，为地方大员。

注：其实俩人都跟在刘备身边出谋划策，这里仅从职权方面分析，解释俩人区别。

副手只会呆在中枢，陪在“皇帝”身边。称王后，刘备拥有有两套领导班子：一套汉中王国体系，另一套是汉室的大司马府。

我们来看诸葛亮、法正两位职权变化：

先主定蜀，徵和为掌军中郎将，与军师将军诸葛亮并署左将军大司马府事。先主立为汉中王，以正为尚书令、护军将军。法正为尚书令，属于刘备的汉中王国体系，成为汉中王国的“丞相”。

诸葛亮官位没有变化，仍是汉室的杂号将军，但职权增加了，不仅管着左将军府事，还兼管大司马府。有人会说，法正的尚书令该是刘备的副手了吧？其实不然。

早年荀彧是汉朝的尚书令，名副其实的宰相，可谓是曹操的副手。但法正仅仅是汉中王国的宰相，算不上刘备的副手。因为刘备不只有汉中五郡。

刘备的汉中王仅有五郡，连益州都覆盖不全，更别说东面的荆州了。汉中王地位高，权力辐射有限，只能在汉中五郡发号施令，正如南朝的皇帝权力再大，管不到北魏的地盘。

刘备这个汉中王可以在汉中五郡“为所欲为”，但其他地盘怎么办？拿汉中王说事，名不正言不顺啊。因此刘备还得依靠汉室官职体系——大司马府。

刘备势力的权力阶梯变成县令-郡守-大司马府，司马府取代左将军府，成为刘备的新中枢。大司马府有权管理荆州、益州，甚至汉中王的地盘，但汉中王只能管汉中五郡。诸位明白了？同样，法正的命令只能在汉中五郡顶事，诸葛亮却能管理刘备整个地盘，谁是副手显而易见。

曹操、曹丕父子都有两重身份：大汉丞相和魏王。曹操的丞相能号令天下，但他的魏王身份虽然尊贵，论权力大小却比不上丞相，魏王的命令只在魏国有用。

曹操以丞相身份专权，但曹丕不是以丞相的身份登基（那真成谋逆了），而是魏王——他将整个大汉地盘“封赏”给自己。古人讲究名正言顺，所以诸葛亮、法正、曹操、曹丕、刘备，他们的职务不是随便用的，都有隐藏的含义。

其实在刘备属臣为刘备请封汉中王的上书中便能看出法正和诸葛亮地位高低：军师将军臣诸葛亮、荡寇将军汉寿亭侯臣关羽、征虏将军新亭侯臣张飞、征西将军臣黄忠、镇远将军臣赖恭、扬武将军臣法正……