论功，萧何的确最后是排在了第一位。行赏，却未必，甚至不如张良和曹参。
我们按时间顺序来讲一下。
第一次是论功。高祖五年，终于击败项羽之后，刘邦口头上的赞赏，也就是我们熟知的那一段。刘邦亲口说：论运筹帷幄，我不如子房。论镇国家，我不如萧何。论攻城略地，我不如韩信。
注意，在这里，张良是排在最前面的。
第二次是封赏。高祖六年的十二月开始，刘邦开始对功臣进行封赏。
十二月份，首先对曹参封侯，食邑万户。
下个月，对萧何封侯，但是萧何只有八千户。就这样，《史记》记载，群臣还不服，认为萧何封赏“独多”。所以这里不服的当然不包括曹参，而是樊哙、灌婴之流。可见萧何的功劳此时还没有被普遍认可。刘邦因此劝慰他们说：你们打仗的，就像猎犬，是“功狗”，而萧何的功劳是指挥打猎，是“攻人”。你们也别不服了。
特别要注意的是：同样是这个月，张良也被封侯了。
刘邦对张良说：齐国是好地方，你自己挑三万户作为你的食邑吧。
注意啊：是三万户！
不管刘邦是不是故意试探张良，也可见张良的实际特殊地位，并不是萧何和曹参能比的了。
但是张良对刘邦说：我和陛下相识在留县这个地方，我只要留县作为食邑就行了。三万户我不要。
张良此举，一是表明自己无贪念，二是暗示希望刘邦眷念旧情。符合他一贯低调谨慎、明哲保身的处世哲学。
有些人到这里就容易被迷惑了，以为留县是小地方，其实不是的，张良这个留侯仍然有一万户的食邑，比萧何要多。而不是题干里所说的又小又穷。
第三次又是论功。是在所有功臣封赏完毕后，刘邦下诏要定元功十八人的排名。
很多功臣都建议曹参功第一，按之前的封赏来说也应该如此。这时，关内侯鄂千秋说：曹参立的是一时之功，萧何数次在危难时机保全汉室，是万世之功。刘邦首肯，这才把萧何排到了第一位。同时给萧何增加了两千户的食邑。萧何至此才名至实归，名誉和物质上都排到了汉朝功臣的第一。
这个十八人功臣的排名到吕后时期又被重新排过，但是张良始终不在其中，应该也和他低调的做派有关。韩信因为被诛也不在其中。但是不可否认的是，张良在汉初三杰里是一个特殊存在，在刘邦心目中也并非萧何和韩信能比，这个有时间可以另外撰文一说。