矿产资源补偿费（开矿占用农民的土地怎么补偿）

矿山采矿权证到期，又面临水源地划定，责令停产关闭，能否申请补偿？

基本案情

2017年取得的采矿权和矿山的经营权，石灰石矿，采矿权证2021年7月份到期，相关经营手续都齐全，2019年采矿证到期，政府开始不给续期，之后续期但是要求矿主承诺2021年采矿证到期自动放弃续期，2020年8月12日西丰县自然资源局、西丰县林业局、西丰县安全生产监督管理局分别下发了限期整改通知书、责令停产整顿通知书、责令限期整改指令书，整改之后也一直不让复工，现在矿山也规划到了二级水源地，也不让复工也不提补偿事宜，自己一直偷偷开工生产，处于半生产状态，政府也未叫停，咨询现阶段怎么处理？

吴少博律师:这是一个关于补偿的问题。

关键词是：采矿证承诺不续期；划入水源保护区；责令停产的行政行为

一、采矿证承诺不续期

1、采矿许可证到期怎么申请续期？

第一，行政许可性行为必然是先申后放，先提出采矿许可证的申请，不管是第一次申请还是后面续期，必须要提申请需求，依申请而来的。

第二。要结合当地的矿产资源部门的要求，来做相应的续期性的文件。

2、申请时承诺不续期有效吗？

有个问题我们在实务当中碰到过，政府说企业在某个方面是有缺失的，就是说我们当地要求有的文件，但是我这个文件是缺失的，所以说的很清楚，这个文件做不了，我就是给他交，他肯定也不给我续期。

那么与其这样我连交也不交了，或者说我无证开采，很多人就有这个问题，但是我要给你提个醒。就实体上满足是一回事情，程序上申请又是一回事情。也就是说如果你实体上不满足，我建议你先从程序上申请。

行政许可法规定30个工作日，就是行政许可到期日之前30个工作日，你要进行实际续期申请，你先申请对不对？这种程序性权利不能放弃，该怎么申请先申请。申请完了以后，如果你在一些实体上面不满足，你还可以通过复议诉讼来解决这个问题，或者说它变相的要求一些额外的要求，你还可以处理这个问题。所以说这是两个问题，实体问题和程序权利的问题。

申请是承诺不是有效的，首先我告诉你有效，这是你对自己的私权的处置性行为，是有效的。

3、采矿证承诺不续期，到期后还能获得补偿吗？

那么这个有效就等于放弃了采矿权吗？放弃了矿业权吗？放弃了补偿权吗？其实是不一定的，比如说你承诺不续期，那么你到时候又申请续期了，矿业权主管单位就直接以你已经满足了实体上的要求，可以续期了，但是矿权主管机关直接说，你当时承诺了你不续期，你现在是满足了，我也可以不给你审批。

这样一种情况其实在司法上的观点是不统一的，也就是说即便你承诺了，只要你实际上满足要求，按照程序走，原则上他也是应该审批。但是你前面的承诺照样是有相应的效力的，只不过这两种行为产生碰撞，产生不一致，那么要进行法律评价。

在法律评价的实务当中就是这样，续期承诺也是有效的。但是在跟真正的行政机关的行政权力的进行对照的时候，还是以行政权力为主，或者说行政责任行政义务为主。所以说他原则上该给你审批还要审批。同样其实原则上你即便承诺不续期，也没有采矿权许可证，那么该给你补偿还得补偿。我们在实务当中就碰到过这一类，他早期在拿矿产资源的时候，对方跟他讲了，我可以给你批三年的采矿证，但是你只能采矿三年，你自己做相应的计划，但是三年后我是肯定不给你续期，因为这在一个环境保护的范围之内，所以说续期是不可能的。三年之后，对方告知其你承诺了不用续期，所以采矿权我也不批给你了，当事人停了一年半以后，当地的政府又给他下达了一个关停决定书。当事人问我们能不能拿到补偿，后来其实它是可以补偿的。在法庭上对方拿出了承诺不续期的的相关文件，但是它整个实体上是满足续期的主体要求，所以说最后法院还是协调双方给了一部分补偿。

二、划入水源保护区

1、企业被划入水源保护区肯定要关停吗？

不一定，要看你划的是一级水源保护区，还是二级水源保护区，因为这两者对距离的环境的整体要求是不一样的。另外要看你在哪个范围之内，如果离着它的整个核心区的范围比较远，原则还是可以生产经营。最后要看你经营的项目，比如讲我是生产具有排污性的项目，肯定是不能干的。比如讲我只搞宾馆搞酒店的可不可以？原则上还是可以的，只要非核心区之外搞这种污染物排放较少或者基本没有污染物排放的行业还是可以的，所以说不一定必然被关停。

2、关停前，采矿证已经到期也不经营了，能给补偿吗？

这个原则上是可能会有补偿的，即便你采矿许可证到期了，实际上也不采矿，但是你有储量，有不动产，有机器设备，这些原则上应该给你补偿的。

3、行政机关不给补偿或者给的很低能打官司吗？

可以，这就是我们传统上打的要求对方履行行政补偿的法定职责，反映这个问题，当然履行的前提一定是你的行政补偿的请求权是完备的，也就是说你自身的合法性手续，经营行为。