来源：汕头橄榄台
扛起使命担当 奋力建设现代化活力特区
南澳县全力争当文旅体产业融合发展排头兵
聚力打造生态经济发展新标杆蓝天碧海、青山绿水是汕头南澳县最大的财富。2020年“五一”“十一”假期首日，南澳生态旅游区均成为广东唯一一个进入全国人流指数前五的景区，比肩西湖、泰山，荣登央视新闻。今年“五一”入岛游客30.4万人次，相较去年增长58%，旅游综合收入相较去年增长89.89%，南澳旅游市场实现了大飞跃。要如何书写“绿色生态发展”这篇大文章，不断将机遇与“红利”转化为加快南澳高质量发展的“催化剂”。今年南澳县“两会”已为南澳未来发展擘画蓝图：紧紧围绕打造现代化沿海经济带上绿色生态发展高地的定位，争当文旅体产业融合发展排头兵和生态经济发展新标杆，建设干净整洁平安有序的花园岛。
立足生态建设 培植绿色发展新动能过去五年，南澳县厚植优势、刷新颜值，生态名片越擦越亮。南澳县大力实施岸线整治、海域清理、山体修复、植被复绿和林分林相改造等生态保护和修复工程，蓝色海湾整治项目亮相“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”，登上央视和《人民日报》头版头条，成为全国生态修复项目先进典型案例，入选广东省首届国土空间生态修复十大范例，打造了具有全国生态示范效应的“南澳样本”；在全省率先由县财政按比例补贴推广使用生态环保浮球、取缔泡沫浮球，建成后宅、深澳生态养殖示范区，有效保护海洋生态和促进养殖增产增收。同时，稳步推进广东省近零碳排放示范区项目，成为华南颇具影响力近零碳排放示范县。
△南澳岛蓝色海湾整治项目登上《人民日报》一版头条
记者梳理2021年南澳县政府工作报告发现，“生态”是出现频率最高的关键词，一共出现了55次，足以说明南澳对绿色生态的重视。今年，南澳县提出要“立足生态建设，培植绿色发展新动能”，将始终坚持“生态立县、绿色发展”，厚植生态底色，培育绿色动能，做实生态文章，加快把生态优势转化为发展优势，奋力打造现代化沿海经济带上的绿色生态发展高地和生态经济发展新标杆。
今年，南澳县将加大对林地、岸线、沙滩、森林等自然资源的保护力度，实施南澳县美丽海湾（青澳湾）生态建设项目等生态工程。全面推行“河长制”“湾长制”“林长制”“路长制”，积极推进重点河段碧道建设工程，长效推行水环境治理与修复，强化海水养殖区规划整治。守住“绿色门槛”，实现发展“含绿量”和生态“含金量”同步提升，积极推进国家森林康养基地申报和黄花山省级森林康养基地建设，科学规划、有序发展森林康养、森林旅游等林业新兴产业，积极引进培育一批绿色环保节能产业和市场主体，大力发展绿色生态经济。加快建设生态宜居美丽乡村示范县、示范镇、示范村和示范带，确保在今年完成生态宜居美丽乡村示范带（环岛南线）建设工程。
贯彻新发展理念 推动文旅体产业融合发展近年来，随着多场大型海上体育赛事在南澳相继举行，为旅游注入了新元素，吸引众多游客前来游玩，以往海岛冬季“旅游淡季”不再寂寞，充分展现了文化、旅游、体育融合发展带来的良好社会效益和经济效益。为此，南澳县提出要坚持旅游产业主导地位，推动旅游、文化、体育深度融合，促进传统渔农业提质增产，因地制宜发展各类特色产业，争当文旅体产业融合发展排头兵，推动经济实现高质量发展。
◢要以创建国家5A级旅游景区和巩固提升广东省全域旅游示范区创建成果为抓手，高标准做好十四五期间旅游发展规划，推动南澳旅游产业全面提质升级。
◢加强旅游软硬件设施建设，引进高端度假酒店，加快青澳湾旅游商业综合体、旅游集散中心、旅游管理服务基地、环岛驿站、海上旅游项目建设。
◢全力建设智慧旅游大数据平台，大力推广“一部手机游南澳”智慧平台。
◢完善道路交通、停车场等基础设施建设，今年来，大胆创新车辆进岛模式，建设环岛路若干临时停车场，要求全县有条件的机关事业单位停车场所对外开放，引导小区、楼盘停车场开放，将停车场位情况并入智慧平台，有效缓解了堵车、停车问题，确保了道路通畅。
◢引进、推出一批具有先进管理模式、目的地价值的民宿，发展海岛休闲旅游、夜间旅游、房车旅游等新模式，优化乡村旅游精品线路，让“南澳游”成为滨海旅游的最靓印记。
在全力办好亚青会南澳比赛项目的同时，南澳县还将主动对接并积极谋划筹办更多更高质量、更高水平的大型体育项目和具有影响力的特色品牌赛事，全力打造旅游体育示范区。加强历史文化保护和利用，深度挖掘南澳海防、海商、海盗文化和南宋文化、红色文化、民俗文化内涵，开发具有海岛特色的旅游文化产品，打造“南澳Ⅰ号”文化旅游项目。同时，推动邮轮码头的招商引资和项目落地，规划建设烟墩邮轮港区，谋划建设现代渔港经济区。强化涉海旅游发展，开发横渡、海钓、深潜、帆船、帆板、游艇等海上休闲旅游体验项目，完善细化涉海旅游管理措施，促进涉海旅游规范化和常态化管理。
坚持全面振兴 实现海岛形象新提升在持续不断的努力下，如今“生态绿”“生态蓝”已逐渐成为南澳发展的靓丽底色，南澳在新一年将全面推进乡村振兴，丰富乡村经济发展内涵，拓宽产业振兴发展思路，持续补短板、提品质、促融合，加快完善各项公共设施，不断提升海岛整体文明水平，切实提升广大群众的获得感、幸福感和安全感。坚持最严格的节约用地制度，做到科学合理、节约集约用地，优先保障乡村振兴新增建设用地需求，优化产业资源配置。高站位高效率推进农村规划、人居环境整治行动、农房建设管控和乡村风貌提升等工作，持续提升城乡风貌。加快龙滨路延伸段、环城西路、纵3线（祥圆公路）等道路工程建设，完成龙门路道路改造及景观配套工程，新建一批停车及客运站场。同时，推进“一镇一业、一村一品”，发展特色渔农业、乡村旅游、森林旅游等新型业态。加快国家、省两级电子商务进农村综合示范县建设，建设冷链物流现代产业园，拓宽渔农业线上线下营销渠道。挖掘农村青年创业典型，培养具有南澳特色的“青年致富带头人”，助力农业现代化发展和乡村振兴。
南澳立足海岛优势，突出“五个坚持”。坚持创新核心地位，把握省委省政府《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》，主动对接“双区建设”、深汕深度协作，深化改革，突出思路创新、机制创新，推动科技创新成果在旅游、文化、体育、渔农业等领域应用，增创高质量发展新优势。坚持融合发展，强化产业融合、扩大开放、项目建设，精准招商引资选资，争当文旅体产业融合发展排头兵。坚持发展平衡性协调性，全面推进乡村振兴，推进城乡环境品质提升工程建设，高质量推进新型城镇化。坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推动产业生态化、生态产业化发展，创建更多生态示范“南澳样本”，打造生态经济发展新标杆。坚持以人民为中心，完善社会保障体系，推动民生事业提质，共建共享高质量发展成果。
南澳县委副书记、县长 姚玳勇：争当文旅体产业发展排头兵面对新使命、新任务、新目标，我们要坚定不移贯彻落实习近平总书记视察广东、汕头重要讲话、重要指示精神，深入学习领会李希同志到汕头、南澳调研讲话精神，紧扣省委、省政府《关于支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区的意见》和市委贯彻落实行动方案以及市委十一届十六次全会精神，秉承“生态立岛、旅游旺岛、海洋强岛”的理念，以系统观念、法治思维，把握机遇，主动作为，在新发展阶段中走出一条质量更高、效益更好、结构更优的新路子。
南澳县坚持走“旅游+”产业发展道路，以智慧旅游理念加快创建国家5A级旅游景区、全国全域旅游示范区、国家森林康养基地。同时，凭借南澳独特文化特色、生态禀赋、创新模式，加快全域智慧旅游平台、停车系统建设、商业综合体项目、高端酒店等一系列旅游设施升级建设，不断完善“一部手机游南澳”功能。以办好亚青会比赛项目为契机，从资源共享、知识融合、产品开发、服务创新、人才培养、诚信建设等不同领域和方面创造产业融合条件，助推形成多路径、多层次、全方位的“体育+文旅”产业融合路径，形成高质量、内涵式文旅体产业融合发展新格局。
持续深化改革开放，推动国家、省级各项试点改革任务，凸显对台窗口作用，积极对接“双区”产业布局和转移，精准招商引资选资，加速海洋产业布局发展，引进和推动海上风电、智慧能源、冷链物流、森林康养等新兴产业，全力打好营商环境翻身仗，让企业入岛投资更省心，让人民群众办事更方便，让政府部门服务更重视，奋力打造现代化沿海经济带上的绿色生态发展高地。
南澳县文化广电旅游体育局局长 王诗铭：构建别具一格的山海奇观南澳自然风光秀美，碧海、绿岛、金沙，构成别具一格的山海奇观。伴随海岛旅游基础设施的不断提升，南澳县充分利用海岛海域条件好、体育旅游资源丰富的优势，成功积累了帆板、冲浪、铁人三项、南粤古驿道定向大赛等大量国际国内精品赛事活动举办经验。
接下来，我们将深挖海丝文化、总兵文化、红色旅游、乡村文化资源，推进南澳县“六个一”工程，加强历史文化保护和利用工作，带动文旅深度融合不断形成新的发展优势和增长点；围绕海洋开发利用、旅游体育、生态康养、文化创意、旅游电商等领域主动对接大型优质企业，推动佳兆业航运集团前江湾项目、青澳湾西南片区商业综合体项目、海岛国家森林公园康养基地及配套设施建设项目等招商成果落地，开发引进娱乐项目，丰富旅游产品供给，厚植南澳产业基础和优势；全力推进全域智慧旅游建设项目，将资源优势与信息相结合，进一步满足旅客多元化旅游服务需求。
市生态环境局南澳分局局长 章绵忠：把水污染防治放在首要位置我们将坚定扛起南澳生态文明建设的使命担当，顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变，开展精准治污、依法治污、系统治污，把水污染防治放在首要位置，确保高标准高质量完成各项攻坚任务。
接下来，我们将大力开展近岸海域污染防治，启动南澳县美丽海湾（青澳湾）生态建设项目，完成入河海排污口排查清理整治工作；继续推进南澳县县域农村生活污水治理项目建设，分步推进三个镇级污水处理设施扩容改造；进一步规范污水处理设施运营管理，同时做好在线监控、污泥转运检测、运行台帐、应急预案等设施配套和管理制度建立；多形式开展生态环境保护主题宣教活动，积极引导广大居民参与到生态环境保护中，打好污染防治攻坚战，在全社会形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。
南澳县人大代表 林炳亮：高标准设置生态项目准入门槛多年来，南澳县为守护海岛美好的生态环境，高标准设置了生态项目准入门槛。我建议在生态文明建设方面给予南澳县政策倾斜，列入生态保护补偿范围，同时从基础设施建设、资源保护、资金投入等方面支持南澳开展“全国森林康养基地试点建设县”建设。
为进一步发挥南澳旅游主导产业优势，做大做强县域经济，建议省市能从政策、项目、资金等方面加大对南澳创建国家5A级景区、全国全域旅游示范区的支持。
南澳县政协委员 李锦顺：加强传统核心旅游景区建设作为汕头旅游最为人知的核心景区，南澳岛发挥着带动汕头全域旅游发展的作用。但目前南澳旅游还存在着景区运营受季节影响大、旅游业基础建设不足、高峰期接待能力有限等需要解决的问题。
从南澳县当前实际情况出发，结合南澳及汕头市文旅业发展的远景目标，针对如何促进我县旅游业提质升级，推动我县文、体、旅进一步融合发展，我建议在旅游高峰期利用大数据对游客进行分流，加强传统核心旅游景区建设与升级；加强岛内旅游配套服务与管理，推动旅游产业集聚发展；优化市场管理机制，引入市场化运行模式，优化各景区景点及公共体育场地管理运行机制等。
南澳发展关键词主动融入区域发展格局
南澳县坚持以更主动的姿态融入“双区”建设、“双城”联动和“一核一带一区”区域发展格局，强化“核+副中心”动力机制，把握深汕深度协作的契机，贯彻落实《省委省政府支持汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区意见》要求，全方位开展精准招商引资选资，最大限度发挥好南澳县旅游、体育、生态、海洋、对台等方面优势，加大力度引资引智引技，持续增强内生发展动力。
海洋产业布局发展
充分发挥南澳海洋大县的优势，把海洋资源优势与产业创新升级和开放型经济发展紧密结合起来，高起点谋划海洋经济。巩固提升“全国生态示范区”“国家级海洋生态文明建设示范区”建设成果，加快推进海洋牧场示范区及现代渔港经济区建设工作，统筹推进无居民海岛、海岸带、近海海域和深海海域的开发利用，培育发展海水生态养殖、深蓝渔业、涉海休闲旅游、海上风电、新能源开发、生物医药等海洋新兴产业，探索生态保护与经济发展相结合的“向海发展”新模式。
凸显对台窗口作用
深化对台交流合作，依托“南澳总兵府海峡两岸交流基地”“南澳论坛”等重点交流平台，2021年3月国家商务部海关总署批准南澳前江为第五批试行更开放管理措施的对台小额贸易点，放开船舶吨位和交易金额限制。大胆先行先试，谋划建设“台湾商品销售展示中心”，营造“到南澳购买台湾商品”的旅游消费导向。探索建立基层交流合作互访机制，开展两地传统优秀文化等交流交往，当好广东对台工作的重要窗口。