中国加入wto的利弊(中国加入wto是哪一年)

CPTPP,是美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后该协定的新名字。2017年11月11日,由启动TPP谈判的11个亚太国家共同发布一份联合声明,宣布“已经就新的协议达成了基础性的重要共识”,并决定将协定改名为跨太平洋伙伴关系全面发展协定。

2008年3月8日,参与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定谈判的11国代表在智利首都圣地亚哥举行协定签字仪式。12月30日,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定TPP正式生效。

2020年11月15日,我国签署了RCEP协定《区域全面经济伙伴关系协定》。

紧接着,11月20日晚,国家领导人在北京以视频方式出席亚太经合组织第27次领导人非正式会议并发表重要讲话。并指出,中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定完成签署,将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。

这是中国国家领导人首次在国际场合针对这一协定作出如此明确的表述。

那么为什么中国在刚刚加入RCEP后,又紧接着要加入CPTPP呢?其实原因很简单,就是对于中国来说加入CPTPP利大于弊。

中国加入wto的利弊(中国加入wto是哪一年)

CPTPP的前身是TPP,2009年,美国宣布要加入,但2017年退群了。后来,日本担当起老大的角色,由日本牵头,并在日本的主导下,将名称改为CPTPP,目前有11个成员国。

中国之前为什么没有考虑加入TPP?因为原TPP成员国12个(美国退群后变为11个)国家中,有7个国家与RCEP重合,却偏偏没有中国,很显然TPP最初就是针对中国的。

然而世界形势变化太快,特朗普上台后,美国突然宣布退群。美国退群后,没有了美国,CPTPP就少了很多不确定因素,CPTPP目前的群主是日本,但日本和其他成员国也清楚,CPTPP要走得更好更远,必须扩大朋友圈,最优质的对象就是中国。而对于中国来说,权衡各方情况,目前加入CPTPP,利大于弊。具体分析结果如下:

不利的一面:

一、TPP之前在美国的主导下,剑指中国,就是针对中国的一个贸易组织

之所以该组织之前并未邀请中国加入,中国也没有主动要求加入TPP,原因就在于TPP成立之初就是针对中国的,即使中国想要加入也会被拒之门外。美国重返亚太的目的,就是为了要从各方面遏制中国的崛起。按照美国的亚太战略,不仅要从军事上实行对中国的围堵,而且要从经济发展上实行对中国的围堵,而TPP正是美国借以实现这一目标的贸易组织。

中国加入wto的利弊(中国加入wto是哪一年)

上一届特朗普政府在贸易和科技上孤立中国的意图越来越明显,例如美国与加拿大、墨西哥重新谈判自贸协定时坚持加入“毒丸”条款,以此阻止墨加日后同中国签署自贸协定。

奥巴马政府在2009年高调加入TPP时,就是为了促成一个把中国排斥在外的经贸安排。当时美国鼓吹“亚太再平衡”,正是在美国的积极推动下,美国促成了TPP。

二、贸易标准的高门槛令中国裹足不前,中国在许多方面还不符合该组织的贸易条件

比如,CPTPP规定签署国必须向外国投标人同等开放政府采购合同,也对政府补贴和干预市场设限。中国要达到这两个贸易标准有一定难度。尤其在经济下行时“稳”字当头,政府倾向于握紧能调控经济的一切手段,不会轻易放弃保护承担社会责任的国企。

目前,中国在服务贸易领域依然采用的是正面清单的承诺方式,中国服务业的对外开放和CPTPP的规则之间还有较大差距。中国货物贸易的自由化水平程度也和CPTPP有一定差距。

三、CPTPP中,国力和组织能力最强的签署国和主导国是日本,一定程度上主导着规则的设定。中国如无把握掌控议程的设定,可能无法安心加入这个贸易体系

中国加入wto的利弊(中国加入wto是哪一年)

另一方面,从CPTPP的构成看,美国退出后,是日本勉强捏合起来的。今后发展将面临一些问题:一是目前的成员国中除了日本、加拿大、澳大利亚外,其他的都是小国,影响力不够大;

二是TPP原来是跨太平洋的,现在美国退出了,CPTPP的主要贸易范围实际还会退缩到亚洲周边地区;三是缺乏主导力量,日本想主导,但力量不够。

有利的一面:

一、加入CPTPP协定有利于我国深化改革开放,加快形成双循环的新发展格局

CPTPP作为高水平经贸协定,脱胎于TPP。TPP协定不仅对传统议题如货物贸易、服务贸易和跨境投资的有关内容进行了深化,还对政府采购、竞争政策、知识产权、劳工标准、环境保护、监管一致性、国有企业和指定垄断、中小企业、透明度和反腐败等议题进行了规范,体现了“高标准、高质量、高层次、面向21世纪”的特征。

美国退出后,为了降低门槛,CPTPP冻结了部分原来美国要求的有关知识产权条款,保留了TPP中95%的条款,继续保留了国有企业和指定垄断、劳工、环境等条款,仍不失为全球范围内最高标准的自贸协定。

从目前的条款看,CPTPP要求的很多内容与我们深化改革开放的基本方向是一致的。比如对中小企业参与国际贸易的支持、知识产权保护等都与我们这些年来的改革方向是一致的,在这些领域,我们接受的难度不大。

中国加入wto的利弊(中国加入wto是哪一年)

而对国有企业和指定垄断、劳工标准、竞争政策等,虽然有很大难度,但这些年来我们自身也在深化改革,总体上是要建立一个公平竞争的高标准市场体系。同时,放弃国企补贴、减少市场干预、对外资开放,这些是美国及其它国家的企业对中国的期待,也是中国改革开放努力的方向。

中国如果可以像加入WTO时那样通过加入CPTPP“倒逼”国内改革,熬过短期阵痛,中国企业便有望洗脱被视为靠政府获得不公平竞争优势的原罪,轻装上阵,以更高效、更具竞争力的状态在国际市场竞争。美国也少了一个与中国打贸易战的理由。

二、加入CPTPP,可以为中国的对外贸易争取到最大的开放空间

目前,WTO改革进展缓慢、越来越无法满足世界各国的贸易需要,不得不寄希望于区域多边自贸体系。而我国已加入的RCEP与CPTPP相比,RCEP的经济规模较大,但标准较低,贸易开放程度不及CPTPP。

相比而言,RCEP仍然是侧重于传统的货物贸易关税,而CPTPP则包括了服务贸易,数据流动等领域,标准更高。CPTPP包括了服务贸易、高科技、知识产权、数据流动等新业态领域,很多在WTO里解决不了的问题,如数字经济、知识产权保护、环境标准、劳工标准、国企改革、数据流动管理等,在CPTPP里都有非常全面、详细的规定。

三、中国经过近些年的快速发展,基本上已经具备了加入CPTPP的条件

随着中国的发展,目前已在知识产权、数据流通、环保、国企改革以及工会等领域,正在不断地向CPTPP的标准靠近,现在我国通过近些年的发展,进步的程度距离我们加入CPTPP已经更进一步了。实际上中国有一些方面已经领先了,比如数据自由。

中国加入wto的利弊(中国加入wto是哪一年)

关于知识产权问题,我国已经出台了《外商投资法》,而且现在中国企业本身也非常注重保护知识产权。可以说这一障碍已经消除了。在环境保护方面,目前中国对于环境保护是非常积极的,政府对环保的重视程度和环保工作力度在不断加大,绿水青山的环保理念已经深入人心。

四、目前,正是中国加入CPTPP的好机会

美国的退出,正是中国加入CPTPP的一个有利时机,少了美国这根“搅屎棍”,该组织对中国的态度就由过去的针对,转而变为主动接纳中国。而最近日本突然态度大变,希望中国加入CPTPP。据外媒最新报道,日本关键决策人表示,促成RCEP签署的任务已提前完成,明年的目标是肯定CPTPP成员国,可能将中国和英国纳入,以实现亚太自由贸易区形成。

日本为何没有重新邀请美国加入CPTPP呢?原因在于,一是由于美国疫情仍处于非常严重的情况;二是对于加入CPTPP,美国新任决策者的部分支持者反对这样做,日本很清楚美国暂时不会再加入CPTPP。

由此可见,原来TPP成立,剑指中国,中国处于被动状态。但现在,中国主动加入CPTPP等于反将一军,就此一举化被动为主动。

总之,中国加入CPTPP,无论是对于促进国内改革开放,还是对于扩大中国在全球的影响力,推动区域经济发展以及对于中国未来的发展都是有好处的。同时,中国加入CPTPP也会让世界看到中国坚持改革开放的坚定态度,虽然会带来一些挑战,但总起来看,利大于弊!

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