七月底的一个下午，广东省英德市连江口镇连樟村现代农业科技示范园里一片忙碌，有工作人员在修剪果树，有的在翻土，有的在采摘水果。据悉，这些工人大都是本地村民。“我们村民土地租出去有租金、分红，还有一份务工收入，日子好了村民间连矛盾都没了。”连江口镇连樟村党总支部书记、村委会主任陆飞红说。如今的连樟村村民，盘活了手里的土地，家门口找到了工作，务工的同时学到了技术，挣钱同时照顾了家中老人，解决了留守儿童问题，享受着不输城市的医疗教育交通就业等各种资源，生活过得一天比一天好。很难让人想到几年前这里还是贫困村，连一条像样的进村路都没有。
据了解，在英德市，像连樟村农业科技示范园这样的项目很多，他们中或分属不同的行业领域，有着不同的业态，分布在不同的区域，但都有一个共同的提法——“四融合一保障”工作模式；一条共同的路径——探索城乡融合破解城乡二元化结构难题，一个共同的结果——推动乡村振兴。以连樟村为例：该村村民去年人均收入2.14万元，村集体收入203万元。看病不出村，职业培训有乡村振兴学院，省市县三级党校在这里都有教学点，找工作村里众多企业项目提供的岗位也不少。连樟村探索出的22条党建工作“连樟标准”被清远市全面推广，发展模式迎来全国各地参观考察学习借鉴，更有人把连樟村比喻为今日的小岗村。
英德市委副书记罗振宇介绍，英德市委市政府十分重视城乡融合发展，提出并探索“四融合一保障”工作思路和模式，一面抓改革创新，一面抓项目建设，为推动农村发展和城乡资源均等做了大量工作。据了解，多年来该市大胆尝试，积极探索，不断总结。高规格高起点配置各方面资源推动农村经济社会发展，党政班子可以换届，但振兴乡村的初心不忘，发展农村经济的宗旨不丢，推动农村市进步的手段更新不停。从多年前的农村电商到红茶经济，从英石文化到特色小镇文旅项目，再到今天的连樟村样板区，涉农项目一个接一个，涉农产业链一条又一条。从脱贫到小康，从小康到富裕，再到成为振兴乡村的样板，追求越来越高，成效越来越好。“城市经济已发展到极限，处于增速缓慢的阶段，振兴乡村不仅是农村自身奔小康的课题，更期望通过农村高质量可持续发展寻求拉动经济增长的新动力。”有人接受采访时如是说。
在英德市推进的连樟村样板区建设中，通过探索“四融合一保障”工作模式，三年时间，试验区的改革初显成效。其中“试验区核心村”——连樟村53户131人全部脱贫出列，成为广东首批实现验收摘帽的省定贫困村；村集体经济收入2020年突破百万元大关；村容村貌焕然一新，人居环境不断优化；村民素质不断提高，乡风文明蔚成风气；先后获评广东省文明村、广东省十大美丽乡村、广东省乡村治理示范村。
为全面推进乡村振兴、破解城乡二元结构，英德市提出了把连江口镇、黎溪镇、下太镇和铁溪林场建设成国家城乡融合发展试验区的构想。2019年12月，经申报，成功将连樟样板区纳入国家城乡融合发展试验区广清接合片区。全力推进交通先行、产业带动、文旅农旅融合、环境提升等方面项目建设。
探索产业融合 促城乡产业同兴
碧桂园连樟村现代农业科技示范园负责人何为表示：“先进的现代农业企业及项目好比最新的航空母舰，不仅要解决有没有的问题，更要解决会不会用的问题。”何为介绍，他们的项目进驻连樟村时签署了协议，不光是项目建设好移交村里就走人，还要手把手地教会村民打理这些项目或企业。为了让村民成为新型职业农民，何为他们积极地参与英德连樟乡村振兴学院农技课讲课。
目前，英德市以连樟村果菜茶省级现代农业产业园和省级特色小镇为重要载体和平台，辐射带动黎溪镇和下太镇，推动20个重点项目建设，目前已完工的有17个项目，其他3个项目正加快推进，项目带动农户7000余户实现就业和增收。探索建立了“主导产业 品牌战略”机制，打造全国知名生态特色农业产业集群。其中连樟果菜茶省级现代农业产业园突出以生态茶叶、优质蔬菜和特色水果为主导产业，带动、引导当地村民种植茶叶1000亩、蓝莓70亩、连樟西瓜70亩。同时探索“生产 加工 科技 营销 服务”于一体的全产业链经营模式，促进农村一二三产业全面融合。
英德市还积极探索建立生态产品价值实现机制，以该市铁溪林场作为首批碳交易试点，开展碳交易探索。稳步推进县道377线旅游道路、浈阳峡风景区、大樟沙滩、铁溪小镇、亚婆田·白水寨等景区升级改造等项目，推动样板区“产城人文旅”一体化发展。
推动环境融合 促城乡面貌同变
在英德市野渡谷民宿度假项目区，农耕文明生态文明和城市文明有机结合，租农民的房子，用原本建筑材料加以改造，尽量保持农村元素。“窗外几亩稻田，田里蛙鸣；稻旁半池荷花，荷下游鱼。早上推开门居然有麻雀飞入房间，仔细一看房顶就是麻雀的歇脚点。”这就是某顾客的体验感受。据悉，该民宿房间价格从几百到近千元，虽价格不菲，照样供不应求。在浈阳峡风景区，围绕清澈的北江水资源，不仅做出了四时不同的河鲜大餐，更围绕亲水项目做出了众多文旅大餐，还有粤海铁路历史文化大餐等历史文化项目，引得珠三角地区游客流连忘返。
推动乡村旅游的基础是美丽乡村，据悉，英德市以“生态宜居”为目标，统筹新型城镇化和美丽乡村建设，实行一体规划、一体建设、统一管理，推动城乡面貌大提升、大转变。
推进城乡规划一体化。编制了样板区国土空间总体规划，初步形成了样板区居住和公共服务设施、产业发展规划、绿地和开敞空间规划、乡村建设、历史文化保护、城乡特色面貌、交通体系规划的“多规合一”。
推进城乡建设一体化。把连樟样板区作为一个整体，统筹规划布局道路交通设施。目前，省道S382线连江口段、香炉峡至白寨道路和南粤古驿道升级改造工程全部完工。
推进城乡环境一体化。连樟样板区共有124个村完成“三清”“三拆”“三整治”，117条村纳入美丽乡村建设。已建立“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾处理体系，村庄保洁覆盖100%。
推进城乡管理一体化。建立健全村庄长效管护机制，由行政村党支部书记担任村庄“清洁指挥长”，将长效管护机制纳入村规民约，逐步健全民建、民管、民用的长效机制，确保村庄垃圾有人清、厕所有人管、污水不乱排。
四个均等推服务融合 促城乡服务同质
向往城市的根源是好东西都在城里，农村留不住人的本质是资源短缺。和许多地方农村空心化相比，在英德市，部分农村人口从城市回流并不罕见，该市某镇曾出现过三年时间常住人口增加近一倍例子。此现象得益于该市着眼补齐公共服务短板。
例如，着力推动连樟样板区实现城乡基本公共服务均等化、发展权益平等化。
在教育方面，率先在样板区推行校长教师交流轮岗，探索学前教育集团化建设。在样板区率先创新建立校车接送村学生服务模式，样板区连江口镇中小学基本实现校车接送服务。
医疗服务方面，投资400万元高标准在样板区核心区连樟村建成了卫生站。通过“村村通”智能医生、“叮呗医生”、AI医生助手等，对接省远程医疗平台，实现让群众在家门口看“名医”。
公共文化服务方面，高标准建成连樟书屋并对外开放，常态化开展文化惠民活动，让农民群众不出村享受到优质的文化产品。
政务服务方面，英德全市政务服务事项及37个市直部门、24个镇街和299条村社区全部入驻了广东政务服务网，其中连樟样板区共有6台新型政务一体机，实现了农民群众“一机办理”。
此外，英德市还通过推动资源融合，促进城乡资源同享，推进党建引领城乡融合等方面做了许多创新改革。为清远市、广东省，乃至为全国提供可复制可借鉴可推广的城乡融合发展经验。
文/罗高